慧聪网塑料讯：打破目前石油行业完全垄断格局的契机再次出现。

    日前，上海首家成品油应急专项储备基地的核心项目百联油库在上海化学工业区奠基，预计2009年初百联油库将建成投用。

    这一项目的运作由上海市百联集团下属的上海燃料浦东有限公司承建，总投资5.2亿元人民币。

    该成品油应急专项储备项目体现了上海市对有效缓解国际油价波动对国内油价及经济的冲击，改善季节性成品油供应短缺的期许。而按照承建方的规划，这个项目以后并不排除将其供给范围扩大到上海周边的长三角地区甚至是全国的可能性。

    无独有偶，基于对地方频繁发生的油荒的担忧，包括广州、昆明、深圳、以及浙江等地在内的不少地方政府都开始寻求建立这样的成品油应急专项储备项目。

    而考虑到上海百联集团对这个项目运作模式(地方政府加地方强势国企共同推动)，清华大学国情研究中心学者管清友表示，这样的储备项目除了有利于保证地方上的能源供应稳定，并从地方层面完善国家多层级的战略石油储备的体系以外，客观上，将可能培养出新的、有谈判能力的石油行业利益竞争主体，从而打破目前我国完全垄断的石油市场格局，实现竞争主体的多元化。

    “这是实现我国石油行业市场价格机制改革的前提，从而在实现石油产品的市场定价机制的基础上，最终实现依靠国内国外两种市场从根本上打破多个地区出现的油荒困扰。”管清友说。

    地方政府成品油储备

    上海成品油专项应急储备基地项目建成后将形成20万立方米左右油料仓储能力，其中拟建立3万吨以柴油为主的成品油应急专项储备。经营品种包括燃料油、柴油、汽油，年油品周转量达300万至400万立方米，并可根据不同用户需要进行燃料油调兑。大进大出的油品接卸与输送将通过上海化工区液体化工码头和管廊协作完成。

    百联油库建成投用后，上海化工区内的企业将可通过一体化传输设施享受到定数量、定质量、定时间、定品种、送货上门的服务；同时，长三角地区的一些用油企业也将受惠。

    很显然，该项目首先体现了上海市保证当地能源安全的意图。正如上海市副市长唐登杰公开表示的，上海将推行能源储备的新政策，并完善能源储备的应急预案及企业化的应急处理机制，以使企业和用户得以从能源储备中获得安全和实惠。

    事实上，类似于上海这样的出于对本地能源供给和市场安全的考虑，由地方政府出面组织的针对成品油的应急专项储备项目，已经开始在全国多个地方动议，有的已经进入实质性的操作阶段。

    2007年12月21日，云南省委常委、常务副省长罗正富在云南储备物资管理局进行专题调研时就指出，云南是一个缺油大省，但政府缺少直接掌控的成品油储备资源情况，所以要理顺与中石油、中石化等企业的关系，尽快改造现有设备，建立云南省的成品油储备。