“桐城没有需要塑料包装供给的支柱产业，却将塑料包装业发展了起来，可是也存在低水平重复、后劲不足的问题。尤其在限塑令之后，如何调整桐城塑料业较短的产业链，是需要长远规划解决的问题。”武汉大学印刷与包装系系主任万晓霞说。

    包装印刷行业是桐城的六大主导行业之一。全市有各类塑料生产企业1400多家，占全市包装印刷企业总数的80％以上，从业人员约3.5万人，2007年产值约36亿元。

    无需改变的机器与巨大变化的使用量

    “十万块就可以办一个小塑料袋厂。”桐城市经委经济运行办的程东升介绍。成本低，生产工艺简单，以及注册门槛低，造成了桐城小塑料袋企业林立的现象。小产品大市场，塑料袋企业经历了上世纪八九十年代的繁荣，富了一批桐城人。

    4月初的桐城，乍暖还寒。通往新渡镇的路上，一边是大大小小的厂房，一边是油菜花迎风摇曳。

    “只有破产的企业，没有破产的行业。”桐城新渡镇书记张将军说起限塑并不那么悲观：限塑不是禁塑，人们的消费习惯改变起来也没有那么快。

    只是国家“限塑令”是从环保角度考虑，未来塑料袋的使用量一定会减少，销路会受到直接影响，也就不需要那么多的生产企业。因此，目前塑料袋的生产出现了大幅下降，桐城开始出现一些企业的吹塑机等机器闲置的现象。“桐城本地的都卖不出去，不要说外地的了！”听说华强在安徽打出售机器的广告，程东升直摇头。

    从薄塑料袋过渡到生产达到0.025毫米厚度标准的塑料袋，没有原料变化，机器也无需变化。目前，“限塑令”虽然已经发布，但具体实施细则还未明确公布，“大部分企业还在观望。”这是记者采访听到最多的一句话。

    在桐城人看来，“限塑令”同样能带来机遇。国家标准的出台，为有实力的企业扫除“三无企业”的竞争；需求量的降低和企业的减少，将使塑料原辅料需求降低，可以造成原材料价格下降。同时，国家统一规定塑料袋出售给顾客的价格，使塑料袋生产厂家提供给商家的价格也更加透明，减少了企业间的恶意竞争。

    竞合中的企业升级与多措并举的产品转型

    “去年包装印刷业带来财政收入8000万元，但桐城总财政收入近6亿。原先的塑料包装业只能做到富民，对财政的贡献并不高。其实在没有‘限塑令’之前，我们就在考虑与武汉大学进行战略合作，为桐城塑料产业结构调整出谋划策。”桐城市委书记汪莹纯如是说。

    今年2月，桐城市发出《关于加速提升工业经济发展水平的若干意见》，其中提到“针对限塑规定，鼓励我市传统的塑料加工业加大技改，努力向注塑、塑胶和工程塑料方向发展，引导包装印刷业提档升级。对塑料、包装印刷业进行整改和创新的给予一定规模的贷款贴息。”据汪书记介绍，桐城市拿出了1000万元的工业发展资金，鼓励企业购进新设备、做自己的技术中心。

    不停接手机的新渡镇中安塑业有限公司的许国清并不担心“限塑令”会影响到自己的公司。当初公司成立的时候就定位在厚袋上，厂里生产的垃圾袋出口到欧美日本，以及中东地区。