在科学发展观的指导下努力向节约型社会发展，实现可持续发展是我国的基本国策。塑料作为用量已经很大而且还在不断增加的新兴材料对于实现可持续发展有重大作用和影响。主要在两方面：一方面塑料的发展和广泛应用有利于各领域节约资源，保护环境，保证可持续发展。另一方面塑料制品和行业本身的循环运行对于资源有效利用，防止污染环境有重大的直接影响。

    近年有一些有关塑料对环境和对卫生影响的问题引起了公众和媒体的注意。例如：废弃聚苯乙烯泡沫和薄膜包装的‘白色污染’问题。出现这些问题说明塑料的应用正在深入到生产和生活的各个方面，然而管理和宣传教育没有跟上。造成了部分公众对于塑料的负面的印象，甚至引起有些管理部门采取简单限制的行政措施。

    近年北京塑料工业协会一直在关注这个问题。希望在调查研究的基础上，一方面大力宣传塑料的发展和广泛应用有利于可持续发展，代表行业争取公众的理解和政府的支持；另一方面如实反映我国塑料业贯彻可持续发展的战略，发展循环经济的成绩和问题，提出引导和推动科学合理循环利用塑料资源的对策建议。

    本文简要介绍我协会2005年在北京政府指导下对于北京地区塑料资源循环利用现状的调查和分析，以及吸取国际经验，对于塑料循环经济下一步发展的对策建议。

    1北京地区塑料应用和塑料行业情况

    1-1北京地区是塑料的大市场。

    北京地区经济和生活的各个领域都离不开塑料的应用。

    北京地区日常生活所消费的塑料量很大，用量最大的是包装用塑料，例如：各种塑料薄膜的包装袋、各种塑料瓶和桶、泡沫塑料包装垫等等。日常生活所消费的塑料中也有附加值较高的产品，例如：注射器、输液袋等医用塑料制品。

    日常生活消费塑料的特点是通常为一次性消费，短期使用后就被废弃，我们称其为‘短期使用塑料’。大部分进入市场当年就进入垃圾，成为废旧塑料。

    北京地区的经济建设也应用大量塑料。北京地区的基础建设和建筑业大量使用各种塑料制品，例如：给排水、燃气、采暖、通信、电线电缆保护用的各种塑料管道、塑料型材和门窗、保温隔热用泡沫塑料、防水材料、土工合成材料等。北京地区的工业生产大量使用塑料件，例如：机电产业、信息产业、汽车产业、家电产业都需要大量塑料功能件、装饰件配套。北京的农业和城市绿化的发展同样离不开各种塑料制品，例如：各种灌溉器材、温室薄膜和地膜等。

    经济建设用塑料的特点是通常使用寿命较长，大部分先是进入社会保有量，要经过多年使用后再废弃成为废旧塑料，我们称其为‘长期使用塑料’。我们是发展中国家，这种长期使用塑料的社会保有量是逐年增加的，如随着家用电器和汽车社会保有量的增加而增加，所以长期使用塑料每年进入市场量要大于每年排入垃圾成为废旧塑料的量。

    根据各方面的信息我们测算目前北京地区每年塑料消费量约70万吨/年。以下是测算时采用的一个参考资料：

    我国塑料制品2004年产量1847万吨(不完全统计数)，国内塑料消费总量约3000万吨（国产树脂1790万吨+进口树脂2130万吨+进口废旧塑料409万吨-出口塑料制品1078万吨+进口塑料制品178万吨=3429万吨）。北京2004年GDP3300亿，是全国GDP136515亿的2.4%，北京地区塑料消费量按全国用量3429万吨的2%计（北京GDP中工业比例较小），估计近70万吨。