美国《消费品安全修正案》儿童玩具部分解读

    慧聪塑料网讯：2008年7月，美国国会、联邦参议院分别以高票通过了《消费品安全修正案2008H.R.4040》，8月14日美国布什总统正式签署颁布了该修正案。修正案内容涉及广泛，既包含对儿童玩具及儿童产品监管政策的调整，也包括了美国监管部门消费品安全委员会（简称CPSC）本身改革的内容，是近几十年来修订幅度最大的一次，新修正案将根本改变美国玩具安全监管的基本格局，已引起玩具行业的广泛关注。本文就该法案涉及儿童玩具及儿童产品的法规变化部分及监管要求调整内容作了整理，以供参考。

    该修正案的一个显著特点是在全美建立统一的强制性国家标准，进一步规范含铅玩具、含邻苯二甲酸盐玩具，以及玩具的促销广告内容，同时将自愿性标准ASTMF-963转化为强制性标准。修正案新增规定要求仅适用于法规签署后投入美国市场的产品，其要求不具追溯力，此前经正常途径销售的产品可继续销售。

    一、儿童产品中的铅（总铅）含量（第101章）

    适用范围：儿童产品中所含的各类物料

    条款要求：儿童产品的铅含量限值：

    1.600ppm——修正案颁布180天后生效；

    2.300ppm——修正案颁布一年后生效；

    3.100ppm（如CPSC确认技术上可行）——修正案颁布三年后生效（如确认技术上不可行，CPSC必须在该限期内制定一个可行的且低于300ppm的限值来代替）。

    CPSC必须对上述限值定期评估，技术上确认可行时对限值进行向下修订。

    以下几种情形免于本条规定：

    1、因有密闭覆盖物或包裹，在合理可预见的正常使用或滥用条件下，儿童无法接触的零部件。覆盖物不包括油漆、涂料和电镀层。修正案颁布一年内，CPSC应制订判定不可触及零部件的指引文件（在此之前依本法规描述为准）。

    2、经CPSC确认的，在合理可预见的正常使用和滥用的情况下，不会导致人体吸收到铅，或不会对公共卫生和安全有任何不良作用的产品或原材料。

    3、某些电子元器件--经CPSC确认这类电子元器件的铅含量限值在技术上不可行，则CPSC应制订相应的条例以减少或消除接触到该类元器件中的铅的风险，并制订此类产品可行的、符合条例的时间表。

    二、油漆及涂料的铅含量（第101章，f部分）

    适用范围：儿童产品

    条款要求：铅含量限值从现行的600ppm降至90ppm。

    测试方法：当被测油漆或涂料的总重量不足10mg或总表面积不足1cm2的情况下，修正案允许采用其他的包括X射线荧光技术（XRF）的检测方法检测油漆中的铅含量。另外，修正案还要求CPSC研究XRF及其它代替性检测方法检测油漆和表面涂层的有效性、准确性及可靠性，如果认定这些新测试方法的有效性、准确性及可靠性不低于现行的测试方法，则CPCS应发布使用这些新的代替方法的指引规范。修正案允许用这些新的替代测试方法作为是否含铅的粗筛方法，用以判定是否需要作进一步的精确测定。

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